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                      “知难不畏、有苦不言”:来自山东腾笼换鸟一线的真实感受

                      2019-06-27 06:43:00 来源: 大众日报·新锐大众 作者: 梁旭日 杨学莹

                      “知难不畏、有苦不言!币晃换愀刹康恼獍烁鲎,道出了山东新旧动能转换一线的真实感受。

                      近年来,山东经济发展引发越来越多关注,甚至成为许多人观察中国区域经济的一个缩影,各种声音不绝于耳。这是因为,近年来,中国经济走势分化的情况从“东西差距”变成了以黄河为界的“南北差距”。而山东,正好处在黄河下游南北交换的重要区域——如果山东能在新旧动能转换上趟出一条新路子,不仅本省发展可获主动,对整个北方格局的改变都有关键作用。

                      眼下,山东新旧动能转换到了 “最吃劲”的时候,关键是如何闯过“空笼期”?

                      空笼与阵痛

                      习近平总书记2018年视察山东时,要求山东在高质量发展上“奋力趟出一条路子来”,谆谆告诫“这个任务不轻”。

                      对山东这样的东部大省,高质量发展、新旧动能转换主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构。但新旧动能转换、高质量发展绝非一日之功,要牺牲一定速度来换取结构调整的时间——“老鸟”换走了,“新鸟”未长成, “空笼期”的阵痛在所难免。

                      最新统计数字显示,2017年下半年以来,山东关停散乱污企业近10万家,也关停了不少规模以上企业;而新招引项目,一般要到2020年、2021年才能投产。

                      “空笼期”带来的阵痛,老工业城市淄博感受很真实!白畹P牡氖鞘ナ谐。复产后再进入中石油、中石化供应链,得通过他们总部重新招标。但还是得硬着头皮往前冲!6月11日,位于淄博市临淄区的山东恒立助剂股份有限公司总经理王振河,正在为月底的关停作准备。

                      恒立生产橡胶助剂,供应齐鲁石化橡胶厂和中石油、中石化。因为早年手续不全,又地处水源地无法补办,按省里要求,须在6月30日前关停。正因如此,去年12月,恒立便与周边7家同做橡胶助剂的化工企业商定整合方案,拟联合出资7.5亿元,搬到齐鲁化工区,实现升级发展。但时间不等人,未来的市场接续必将面对“惊险一跃”。

                      “空笼期”,企业在经历阵痛,政府也在承压。经历4轮环保安全整治,临淄区的化工企业从2000多家降到现在的300多家,今年计划压减至100家左右。而化工占临淄工业总量的70%。近3年,临淄的GDP增速一直没有高过全省平均水平。

                      “知难不畏、有苦不言!绷僮颓榧撬握癫ㄋ,该区正突出抓好化工产业转型升级这个关键,推动产业重构、资源重组、结构重塑。

                      还有的引来“新鸟”,要落地却遇到了“要素天花板”。不久前开工的大唐郓城630℃超超临界二次再热国家电力示范项目,是技术水平国际领先的坑口电厂。项目需180万吨煤炭减量替代指标,省市县三级合力筹措,历时一年半才凑齐。

                      “我省资源消耗、环境容量都已接近或达到天花板,必须认识到,新旧动能转换是唯一出路!鄙蕉≈强飧叨巳瞬爬詈2ú┦咳衔,一旦走回头路,就意味着之前全部努力付诸东流,痛苦白白承受,污染治理、安全生产等方面已经积累的成果也将消失殆尽。

                      断臂与接骨

                      今年一季度,山东实现生产总值20177.4亿元,同比增长5.5%,呈现总体平稳、稳中有变、变中有忧、忧中向好的基本特征。

                      经济增长等一些主要指标出现回落,正是腾笼换鸟“空笼期”带来的阵痛。山东省委、省政府对此早有预判,2017年底就提出山东各种风险矛盾问题交织叠加,正处在深度调整期、瓶颈突破期、新旧动能转换胶着期。

                      “加快新旧动能转换,破解前期形成的难题,必然要经过一个阵痛期,一定时期内可能会‘政绩不显’甚至遭到某些非议……”去年2月,在全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,山东省委书记刘家义如是说。

                      山东经济体量大、经济结构重,要从“上量”向“提质”转轨,惯性劣势明显。好比一辆高速运行的重载列车,在动态下完成转轨,格外考验智慧。在环境、能耗等指标都达到或接近天花板的情况下,旧动能出清、提升需要“断臂之勇”;新动能引入、激活,需要“接骨之能”。

                      这种“勇”,在于主动割舍旧动能,坚决不要高污染、高耗能、高排放、低产出的GDP,努力创造绿色低碳环保、高效益高质量的GDP。

                      这种“能”,在于紧抓“经济社会发展创新力”这个牛鼻子,既放眼未来超前布局,又精准施策系统推进。

                      从新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等八大发展战略,到“一次办好”改革、大力开展“双招双引”,再到支持实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济高质量发展35条等一系列政策……难题面前,山东选择了爬坡过坎、滚石上山。

                      一个可喜的变化是,全省新动能加快成长,“四新”经济表现活跃。这在今年一季度尤为明显。

                      ——服务业增加值占比达到53.9%,同比提高1.7个百分点,对GDP增长的贡献率高达75%,经济发展“稳定器”和“推进器”作用持续显现。

                      ——软件和信息技术服务业、互联网和相关服务投资增速很快,达两位数以上。与之形成鲜明对比的是,六大高耗能行业投资降幅较大。

                      ——中科院海洋大科学中心、山东产业技术研究院等一批重大创新平台加快建设,一批重大关键技术创新取得突破,新增国家科技型中小企业库入库企业1265家。

                      ——新登记市场主体同比增长70.9%,其中新登记企业增长48.4%。济南、潍坊两市前3个月新登记市场主体增长均超过100%。

                      决心与耐性

                      爬坡过坎、攻坚克难,最是考验决心与耐性。既不能慢慢腾腾、犹疑寡断,把落后产能当家底,想要新产业新业态,又舍不得那些坛坛罐罐。更不能定力不足,经济下行压力一大,又悄悄把旧产能给拾起来。

                      最现实的问题是,企业搬走了,财政收入从哪里来?很多人担心。另外,对地方来说,“空笼期”的数字“不漂亮”,可能会“政绩不显”甚至遭到“没水平”“没能力”等非议。

                      勇闯“空笼期”,注定不是一件易事,但闯过去了,就是一片新天地。这需要有改革锐气、铁肩担当。

                      2013年,作为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一,济南市启动23平方公里的东部老工业区搬迁改造。要搬走的,有济钢集团、山东球墨铸铁管、蓝星石化等30家规上企业,和60家规下企业。特别是历城区,90家企业中89家在历城。历城区的统计数字,一度不得不加一个括号,括号内标明“剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素”。即便目前,90家企业已搬迁74家,数量上接近尾声,但阵痛并未完全过去。

                      好在,“净笼迎靓鸟”的效应已经显现。济南市发改委总经济师金岩介绍,东部老工业区搬迁,累计腾退土地1.56万亩,腾出燃煤指标430万吨,2018年济南市空气质量优良天数203天,比2014年增加107天。转型升级的济钢,2018年完成营业收入147亿元,达到了关停前的一半,济钢关停时立下的“3年再造一个济钢,5年成为千亿级企业”的目标有望如期实现;同时,济南市不断强化市政和公共服务设施建设,一座东部新城拔地而起,一批“四新”项目落子东部。

                      在中国经济版图中,山东经常被拿来与广东、浙江、江苏比较。中国企业改革与发展研究会副会长李锦,用广东经济转型升级的成功经验建言山东,要咬紧牙关、稳住阵脚,把新旧动能转换进行到底。

                      他说,2008年国际金融;,广东率先“腾笼换鸟”。阵痛很快到来,2011年,广东多项指标创历史新低,2013年,对江苏的GDP领先优势从2008年的0.58万亿元被追至0.27万亿元,并在此水平上“纠缠”了3年。阵痛中,广东有的市县也曾出现了动摇,悄悄把旧产能拾起来。广东在全省重新统一思想,大力除旧布新。2016年,广东的后劲显现出来,领先势头越来越猛,发展质量越来越优。2018年,对江苏的GDP领先优势扩大到0.47万亿元。

                      山东新旧动能转换的目标是,“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”。目前,新旧动能转换“三年初见成效”已行至半程。咬定目标、保持定力,忍住“空笼期”的阵痛,忍住“政绩不显”的委屈,把全部精力投入到新旧动能转换中,山东就一定能迎来高质量发展的明天。

                      初审编辑:

                      责任编辑:王晓亮

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